【高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃】

光明日報記者 溫 源

國務(wù)院新聞辦公室9月17日上午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹砥礪奮進“十四五”，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。國務(wù)院國資委主任張玉卓在會上表示，“十四五”以來，國資央企迎難而上、砥礪奮進，推動改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作取得了開創(chuàng)性、歷史性的重要成就。

展望“十五五”，國資央企將堅定走好高質(zhì)量發(fā)展道路，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮中央企業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、“家底”更厚

“十四五”時期，國資央企高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)營質(zhì)效保持穩(wěn)中向好，綜合實力不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的68.8萬億元增長到2024年底的91萬億元，利潤總額從1.9萬億元增長到2.6萬億元，年均增速分別達7.3%和8.3%。質(zhì)量效率顯著提升，營業(yè)收入利潤率從6.2%提升到6.7%，全員勞動生產(chǎn)率每人每年從59.4萬元增長到81.7萬元，國有資本回報率、凈資產(chǎn)收益率等指標持續(xù)改善。

“應(yīng)該說，在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，國有資產(chǎn)的質(zhì)量更優(yōu)了、‘家底’更厚了?！睆堄褡恐赋?。

國務(wù)院國資委副主任袁野表示，“十四五”以來，國資央企保持了穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。一是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實。中央企業(yè)的國有資本權(quán)益從“十三五”末的14.2萬億元增長到18.3萬億元，年均增速達6.5%?！笆奈濉逼陂g，中央企業(yè)創(chuàng)造的增加值、利潤總額預計比“十三五”期間分別增長40%、50%，價值創(chuàng)造能力明顯增強。二是“進”的態(tài)勢持續(xù)鞏固。有效投資進一步擴大，2021至2024年，中央企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額19萬億元，年均增速達6.3%。2024年四季度以來，央企以市場化方式發(fā)行穩(wěn)增長擴投資專項債，擬發(fā)行總規(guī)模達5000億元，有力促進了“兩重”“兩新”項目投資。截至目前，央企控股上市公司市值超22萬億元，較“十三五”末增長近50%?！笆奈濉币詠?，累計實施現(xiàn)金分紅2.5萬億元，成為維護資本市場平穩(wěn)運行的重要力量。三是“好”的作用有效發(fā)揮。在基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)方面，中央企業(yè)承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應(yīng)，在能源保供、糧食保障、物流運輸?shù)确矫姘l(fā)揮了不可替代的作用。

高端化智能化綠色化成為鮮明特征

集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克，嫦娥六號、夢想號、奮斗者號、深地一號等一批“大國重器”捷報頻傳，C919大型客機、國產(chǎn)大型郵輪持續(xù)擦亮“中國制造”名片……“十四五”以來，國資央企科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，企業(yè)創(chuàng)新主體作用得到更好發(fā)揮。

據(jù)介紹，“十四五”以來，中央企業(yè)持續(xù)加大投入力度，科技創(chuàng)新“硬實力”明顯提升。中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長6.5%，已經(jīng)連續(xù)3年每年投入超過1萬億元，投入強度從2.6%提升到2.8%，參與了全部國家科技重大專項攻關(guān)，打造了97個原創(chuàng)技術(shù)策源地，組建了23個創(chuàng)新聯(lián)合體，形成了體系布局、協(xié)同攻堅、重點突破的強大合力。累計建設(shè)國家級研發(fā)平臺474個，打造國家技術(shù)創(chuàng)新中心8個，中央企業(yè)牽頭的全國重點實驗室有91個實現(xiàn)重組入列，占全國的1/6。從科技人才看，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬人，占全國的1/5，擁有兩院院士219名，人才支撐強勁有力。

國資央企堅守實體經(jīng)濟根基、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚植新興產(chǎn)業(yè)潛力，努力開辟新的增長空間，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展，新質(zhì)生產(chǎn)力培育積厚成勢。一方面，央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動、啟航企業(yè)培育工程深入實施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過20%，30家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)積極發(fā)揮主體支撐和融通帶動作用，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域打造了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，“AI+”專項行動累計布局應(yīng)用場景超過800個，數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動打造了智能工廠1854個，萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值二氧化碳排放量分別下降12.8%、13.9%，高端化、智能化、綠色化正在成為中央企業(yè)的鮮明特征。

張玉卓表示，面向“十五五”，國資央企將進一步增強使命意識、緊迫意識，大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

深化國企改革展現(xiàn)新氣象

為營造有利于央企科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，國務(wù)院國資委對重大科技成果實施考核加分，對實現(xiàn)重大技術(shù)突破的給予“一票晉級”，2025年國有資本經(jīng)營預算中70%以上的資金，都用于向承擔科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)的企業(yè)注資?！拔覀兝塾嬐苿咏?000戶科技型企業(yè)實施股權(quán)、分紅等激勵，決不讓作出成績的科技人員只當‘幕后英雄’?！睆堄褡空f。

五年來，中央企業(yè)深化改革展現(xiàn)新氣象，現(xiàn)代新國企加速成長。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，國企改革三年行動和改革深化提升行動接續(xù)推進，取得了實實在在的改革成效。

“十四五”以來，央企布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，6組10家企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，9家新的中央企業(yè)組建成立，郵輪運營等領(lǐng)域的專業(yè)化整合扎實開展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。管理運營機制持續(xù)健全，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，黨的領(lǐng)導融入公司治理更加制度化規(guī)范化，董事會建設(shè)加快推進，經(jīng)理層任期制和契約化管理全面推行。國資監(jiān)管更加有力，“一企一策”考核全面實施，出臺相關(guān)措施有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，智能化穿透式監(jiān)管不斷強化，國資監(jiān)管的科學性、針對性、有效性進一步增強。

國務(wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)介紹，目前中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生等領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。企業(yè)加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，中央企業(yè)主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數(shù)量占比均超過90%。董事會建設(shè)進一步加快，約97%符合條件的子企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。勞動、人事、分配三項制度改革不斷走深走實，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理得到嚴格落實，中央企業(yè)管理人員與業(yè)績掛鉤的浮動工資占比超過60%。

《光明日報》（2025年09月18日 04版）